新华社北京１１月１３日电（记者韩洁、罗沙）国务院常务会议近日决定对财政政策做出重大调整，实行积极的财政政策，这是继１９９８年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策。

    在当前经济形势下，我国重启积极财政政策将会给国民经济和社会发展带来哪些积极影响？新形势下实施积极财政政策的主要有哪些着力点？针对这些问题，财政部有关负责人１３日接受了新华社记者的专访。

    财政政策转型凸显保经济增长调控意图

    今年以来，面对极其复杂严峻的国内外环境，党中央、国务院果断采取了一系列针对性极强的措施，保持了国民经济平稳较快发展。但不容忽视的是，近期，国际金融危机愈演愈烈，世界经济受到严重冲击，对我国的影响正在不断加重加深。

    财政部有关负责人说，在这样的背景下，中央决定对宏观经济政策做出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。

    这位负责人指出，新一轮积极的财政政策是我国政府顺时应势，及时主动做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。上世纪９０年代以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控需要，相机抉择，实施相应的财政政策，灵活运用预算、税收、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，以及财政支出增减变化的结构性安排，调控社会供求总量与结构，为促进经济持续稳定健康发展起到了非常重要的作用。

    １９９３年到１９９７年间，为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合，促使国民经济成功地实现了“软着陆”，形成“高增长、低通胀”的良好局面。

    １９９８年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。

    ２００４年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从２００５年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。

    财政部有关负责人指出，通过不断地探索与实践，财政宏观调控逐步实现了由被动调控向主动调控转变，由直接调控向间接调控转变，由单一手段调控向运用组合工具调控转变，财政宏观调控经验不断丰富。

    实施积极财政政策的总体要求

    财政部有关负责人说，实施积极财政政策就是要扩大政府投资规模，着力加强民生工程和基础设施建设，增加国内需求；推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，着力促进企业出口和扩大投资；调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，提高低收入群体收入，积极支持就业，着力促进提高消费需求；优化财政支出结构，严格控制一般性开支，增加农业、教育等社会事业发展投入，着力保障和改善民生；支持科技创新和节能减排，着力推进经济结构调整和发展方式转变；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，切实加强财政科学化精细化管理，着力提高财政管理绩效，促进经济社会平稳较快发展。

    积极财政政策主要着力五方面

    财政部有关负责人说，此次实