——喜迎崇启大桥即将开工系列报道·接轨篇（上）

龙源风电   

当时间压缩了空间，交通改写了区位，“融入上海、走向世界”就成为启东着眼长远、面向未来的“胸中朝阳”。

早在大桥梦萌发之时起，启东的决策者就高举接轨上海的“橄榄枝”，致力于使观念视野、体制机制、服务方式、产业承载、发展取势等与上海琴瑟相和，从容而坚实地踏上从接轨上海到融入上海的“腾云之路”。

跨越观念天堑

启东人的机遇意识、忧患意识，一直都很强烈。早在10多年前，“大江隔断了什么？”一句振聋发聩的发问，就曾在启东引起了强烈震荡和深刻反思：大江隔断了交通，也隔断了上海经济、产业、科技优势的辐射；但不该被隔断的，是思想解放的程度，是自强不息、敢为人先、求新求变的胆略。

与追求有形大桥同步，启东人开始在思想深处架构一座“观念之桥”。

2003年5月，在“新时期启东精神大讨论”活动中，市人大代表汤永涛直言：“经济要跨江越海，思想首先要跨江越海，如果在思想观念上不能跨越长江天堑，那么大桥带来的产业、信息、技术等一系列要素资源也将被屏蔽殆尽。”一次次直逼灵魂的自我拷问，启东人在思想解放的跑道上奋起直追。伴随着思想上的跨江而去，一系列超常规的思路与举措，因之酝酿、讨论并相继推出。“地还是那块地，人还是那些人，但心中有大目标，精气神就大不一样。”城市文化与城市经济精彩互动，城市精神与城市跨越日益融合，启东办成了一件又一件以往“想都不敢想”的大事，掀开了科学发展与和谐社会建设相互促进、全面推进的新篇章。

站在新的发展起点上，市委市政府首先着手谋划的，仍是进一步解放思想。今年5月28日，市委十一届六次全扩会提出，要抓住崇启大桥、吕四大港全面建设开发的历史机遇，在全市上下掀起新的思想解放热潮，用新的视角、新的定位和新的思维，创新发展理念、思路、方法和举措。

破除机制瓶颈

今年上半年，江苏好收成韦恩益农化工有限公司实现销售近5亿元，接近去年全年销售总额。迅猛的发展势头令许多老员工大呼“想不到”。

改变源自于2002年下半年发起的“七大改革”。当时的启东，正面临着严重的体制性、机制性障碍，深化改革是唯一出路。而这场改革最大的变化是，95％以上的企业在改制后实现了重组新生，出现了千方百计引项目、想方设法上项目的大投入热潮。

为打造一个投资创业的黄金软环境，从2005年开始，我市大力度实施机关效能建设。通过开展星级机关评比、推行机关工作禁令、健全机关服务制度等多种方式，全面建立学习型、服务型、高效型、务实型、清廉型“五型”机关。市里设立了效能投诉奖励资金，对违反效能建设规定的，一经查实，不仅对责任人进行处理，同时给予投诉人奖励；设立经济环境监察中心，严禁"骚扰"企业的行为发生。我市还加大项目审批审核的改革力度，进一步减少审批事项，简化审批手续。据不完全统计，2007年我市共推出行政服务新举措63个，精简办事环节37个，为群众和企业解决实际问题300多个。而在全市机关效能建设中，有关部门和单位共推出服务新举措135个，精简办事环节121个。据南通市行政效能监察投诉中心统计，在南通六县市中，启东行政效能方面发生的越级投诉量最低。

与此同时，人才培养和引进机制也开始“破题”。市委市政府专门成立了人才接轨上海工作领导小组和市人才办，建立了人才接轨上海工作联席会议制度，制定下发了《关于人才工作接轨上海的实施意见》，推动人才接轨上海工作的扎实开展。利用上海高校众多、科技发达、人才荟萃的优势，近年来，我市不断加强对上海先进技术的引进，加快对上海科技成果的吸收，以加速传统产业的改造升级。我市先后与复旦大学、上海交大等20多